今晩（2016年8月17日）配信した「メルマガ金原No.2541」を転載します。
なお、「弁護士・金原徹雄のブログ」にも同内容で掲載しています。
放送予告8/21『１８歳・・・生徒手帳と私の一票』（ＮＮＮドキュメント）～高校生の政治活動と事前届出制
南海放送という地方局があります。四国に住んでいない人に「何県にある放送局だと思いますか？」と尋ねたら、一番多い答えは多分「高知県」ではないでしょうかね。実際、私自身がそう思っていましたから。
私がその間違いに気付いたのは、南海放送が制作した映画『放射線を浴びたＸ年後』第１作、第２作と監督による講演を一気に行うという企画が和歌山市で開催されることを知り、その予告記事をメルマガ（ブログ）に書いた時でした（予告6/11映画『放射線を浴びたＸ年後』２部作一挙上映と伊東英朗監督講演会へのお誘い（核戦争防止和歌山県医師の会）／２０１６年４月２６日）。
そう、南海放送が「愛媛県」を放送エリアとする地方局であることを、この時初めて知ったのです。
「南海」＝「南の海」という連想で、瀬戸内海に面した香川県や愛媛県は頭に浮かばなかったのでしょうね。しかし、そもそも「南海放送」の「南海」は、五畿七道の１つである「南海道」から来ているのでしょうし、行政区画としての「南海道」は、
紀伊国（現在の和歌山県、三重県南部）
淡路国（現在の兵庫県淡路島、沼島）
阿波国（現在の徳島県）
讃岐国（現在の香川県）
伊予国（現在の愛媛県）
土佐国（現在の高知県）
という６つの「国」から成るのであり（そういえば私の住む「紀伊国」も「南海道」だった！）、当然「伊予国（愛媛県）」に「南海放送」があっても少しも不思議ではなかった訳です。やはり、基礎的教養というのは重要ですね。
私がその間違いに気付いたのは、南海放送が制作した映画『放射線を浴びたＸ年後』第１作、第２作と監督による講演を一気に行うという企画が和歌山市で開催されることを知り、その予告記事をメルマガ（ブログ）に書いた時でした（予告6/11映画『放射線を浴びたＸ年後』２部作一挙上映と伊東英朗監督講演会へのお誘い（核戦争防止和歌山県医師の会）／２０１６年４月２６日）。
そう、南海放送が「愛媛県」を放送エリアとする地方局であることを、この時初めて知ったのです。
「南海」＝「南の海」という連想で、瀬戸内海に面した香川県や愛媛県は頭に浮かばなかったのでしょうね。しかし、そもそも「南海放送」の「南海」は、五畿七道の１つである「南海道」から来ているのでしょうし、行政区画としての「南海道」は、
紀伊国（現在の和歌山県、三重県南部）
淡路国（現在の兵庫県淡路島、沼島）
阿波国（現在の徳島県）
讃岐国（現在の香川県）
伊予国（現在の愛媛県）
土佐国（現在の高知県）
という６つの「国」から成るのであり（そういえば私の住む「紀伊国」も「南海道」だった！）、当然「伊予国（愛媛県）」に「南海放送」があっても少しも不思議ではなかった訳です。やはり、基礎的教養というのは重要ですね。
以上は全くの余談ですが、その南海放送が制作するドキュメンタリー番組は、全国放送される場合には、ＮＮＮドキュメント枠での放送となります。最近では、伊東英朗ディレクターによる『放射線を浴びたＸ年後』シリーズの最新作が放映されました（放送予告6/26『汚名～放射線を浴びたＸ年後４～（仮）』（ＮＮＮドキュメント）／２０１６年６月１１日）。
そして、今日ご紹介する次週放送予定のＮＮＮドキュメントが、やはり南海放送制作によるものです。以下に番組案内をご紹介します。
なお、ＮＮＮドキュメントは、各地の放送局から同じ時間に放送されるようで、東京圏は日本放送、関西圏は読売テレビからの放送となります。
なお、ＮＮＮドキュメントは、各地の放送局から同じ時間に放送されるようで、東京圏は日本放送、関西圏は読売テレビからの放送となります。
２０１６年８月２２日（月）午前１時０５分～（日曜２５時０５分～）
ＮＮＮドキュメント『18歳・・・生徒手帳と私の一票』
（引用開始）
18歳から選挙で投票できるようになった今年、愛媛のすべての県立学校が「選挙運動」や「政治活動」の届出を校則で義務化し生徒手帳などに記された。学者らは憲法違反と猛反発し教育現場も混乱。そこには60年前から県教育委員会に「モノ言えぬ」学校現場の体質が脈々と続いていることが取材から分かってきた。そんな中、届出制という"縛り"の中で動き出した高校生たち。愛媛独自の届出制から18歳の権利について考える。
ナレーター / 向井地美音 制作 / 南海放送 放送枠 / 30分
再放送
8月28日(日)11:00～ BS日テレ
8月28日(日)5:00～／24:00～ CS「日テレNEWS24」
（引用終わり）
ＮＮＮドキュメント『18歳・・・生徒手帳と私の一票』
（引用開始）
18歳から選挙で投票できるようになった今年、愛媛のすべての県立学校が「選挙運動」や「政治活動」の届出を校則で義務化し生徒手帳などに記された。学者らは憲法違反と猛反発し教育現場も混乱。そこには60年前から県教育委員会に「モノ言えぬ」学校現場の体質が脈々と続いていることが取材から分かってきた。そんな中、届出制という"縛り"の中で動き出した高校生たち。愛媛独自の届出制から18歳の権利について考える。
ナレーター / 向井地美音 制作 / 南海放送 放送枠 / 30分
再放送
8月28日(日)11:00～ BS日テレ
8月28日(日)5:00～／24:00～ CS「日テレNEWS24」
（引用終わり）
「高校生の政治活動と事前届出制」については様々な報道がなされましたが、一例として毎日新聞の記事を引用しておきます。
毎日新聞 2016年5月17日 07時00分（最終更新 5月17日 07時00分）
高校生の政治活動 事前届け出、都道府県で対応分かれる
（抜粋引用開始）
高校生の校外での政治活動について、学校への事前届け出を認めた文部科学省の対応が「思想、信条に関する個人情報」の収集を禁じた個人情報保護条例に抵触する可能性が浮上している。専門家は「集会に出る生徒の氏名を聞くだけで条例が禁じる個人情報の収集になる」と指摘している。福岡県教委は届け出が個人情報保護条例の趣旨に反するとして、届け出を不要と判断している。
届け出制を巡っては愛媛県立高の全５９校が採用。愛媛県教委は「生徒の所在確認など安全管理に必要」などと説明した。徳島県でも３月中旬の県教委の調査で県立高１５校が届け出制を導入する方針を示した。
愛媛、徳島両県の個人情報保護条例はいずれも、思想、信条に関する個人情報の収集を禁じている。愛媛県教委は「行き先まで問わなければ条例が定める個人情報には該当しない」として、学校側に政治的信条を問わないよう要請した。多くの学校が口頭での届け出で、県教委はこれまでの実績は把握していないという。徳島県教委も「政治的信条を問うのが目的ではない」と話し、条例に違反しないとの姿勢だ。
愛媛県立松山東高校（松山市）は（１）参加日（２）満年齢（３）場所が県内か県外か??を生徒が担任に口頭で伝える。北須賀逸雄校長は「１８歳未満が選挙運動に参加すると公職選挙法違反になる。違反に巻き込まれないように生徒自身に確認させ、注意喚起するのが目的」と説明。条例との関係について「専門家でないので分からないが、文科省から認められた範囲内で対応している」と話した。
文科省児童生徒課は「教育に必要な個人情報を学校が収集することは一般論として可能。条例内容は各都道府県で違うので届け出制が条例違反かどうかは判断できない」としたうえで「愛媛県は政治的信条を問うような届け出ではなく、条例違反にならないと考える」としている。
これに対し、新潟大の鈴木正朝教授（情報法）は「行き先を問わなくても政治活動に参加することを届け出るのだから明らかに条例が禁じる情報収集に該当する」と指摘。その上で「行き先を問わないのであれば『安全を守る』という大義名分も成り立たないのではないか」と話した。
内閣府情報公開・個人情報保護審査会の委員を務めた森田明弁護士は「政治活動の参加自体が政治的信条の一定の傾向を示すわけだから、届け出を求めること自体が問題ではないか。少なくとも（届け出の是非を）個人情報保護審査会などの第三者機関に諮るべきだ」と指摘している。
毎日新聞が４月下旬、４７都道府県と２０政令市の教委に取材したところ、１５府県と８政令市の教委が届け出を不要と判断。福岡県教委は「『何かあった時のため』という理由で届け出させることは必要のない個人情報を集めることになり、県条例の趣旨に反する」としている。
（引用終わり）
高校生の政治活動 事前届け出、都道府県で対応分かれる
（抜粋引用開始）
高校生の校外での政治活動について、学校への事前届け出を認めた文部科学省の対応が「思想、信条に関する個人情報」の収集を禁じた個人情報保護条例に抵触する可能性が浮上している。専門家は「集会に出る生徒の氏名を聞くだけで条例が禁じる個人情報の収集になる」と指摘している。福岡県教委は届け出が個人情報保護条例の趣旨に反するとして、届け出を不要と判断している。
届け出制を巡っては愛媛県立高の全５９校が採用。愛媛県教委は「生徒の所在確認など安全管理に必要」などと説明した。徳島県でも３月中旬の県教委の調査で県立高１５校が届け出制を導入する方針を示した。
愛媛、徳島両県の個人情報保護条例はいずれも、思想、信条に関する個人情報の収集を禁じている。愛媛県教委は「行き先まで問わなければ条例が定める個人情報には該当しない」として、学校側に政治的信条を問わないよう要請した。多くの学校が口頭での届け出で、県教委はこれまでの実績は把握していないという。徳島県教委も「政治的信条を問うのが目的ではない」と話し、条例に違反しないとの姿勢だ。
愛媛県立松山東高校（松山市）は（１）参加日（２）満年齢（３）場所が県内か県外か??を生徒が担任に口頭で伝える。北須賀逸雄校長は「１８歳未満が選挙運動に参加すると公職選挙法違反になる。違反に巻き込まれないように生徒自身に確認させ、注意喚起するのが目的」と説明。条例との関係について「専門家でないので分からないが、文科省から認められた範囲内で対応している」と話した。
文科省児童生徒課は「教育に必要な個人情報を学校が収集することは一般論として可能。条例内容は各都道府県で違うので届け出制が条例違反かどうかは判断できない」としたうえで「愛媛県は政治的信条を問うような届け出ではなく、条例違反にならないと考える」としている。
これに対し、新潟大の鈴木正朝教授（情報法）は「行き先を問わなくても政治活動に参加することを届け出るのだから明らかに条例が禁じる情報収集に該当する」と指摘。その上で「行き先を問わないのであれば『安全を守る』という大義名分も成り立たないのではないか」と話した。
内閣府情報公開・個人情報保護審査会の委員を務めた森田明弁護士は「政治活動の参加自体が政治的信条の一定の傾向を示すわけだから、届け出を求めること自体が問題ではないか。少なくとも（届け出の是非を）個人情報保護審査会などの第三者機関に諮るべきだ」と指摘している。
毎日新聞が４月下旬、４７都道府県と２０政令市の教委に取材したところ、１５府県と８政令市の教委が届け出を不要と判断。福岡県教委は「『何かあった時のため』という理由で届け出させることは必要のない個人情報を集めることになり、県条例の趣旨に反する」としている。
（引用終わり）
「高等学校等における政治的教養の教育と高等学校等の生徒による政治的活動等について（通知）」に関するQ&A（生徒指導関係）
（抜粋引用開始）
Ｑ9．放課後、休日等に学校の構外で行われる政治的活動等について、届出制とすることはできますか。
Ａ．放課後、休日等に学校の構外で行われる、高等学校等の生徒による政治的活動等は、家庭の理解の下、当該生徒が判断し行うものですが、このような活動も、高等学校の教育目的の達成等の観点から必要かつ合理的な範囲内で制約を受けるものと解されます。
したがって、高校生の政治的活動等に係る指導の在り方については、このような観点からの必要かつ合理的な範囲内の制約となるよう、各学校等において適切に判断することが必要であり、例えば、届出をした者の個人的な政治的信条の是非を問うようなものにならないようにすることなどの適切な配慮が必要になります。
（引用終わり）
（抜粋引用開始）
Ｑ9．放課後、休日等に学校の構外で行われる政治的活動等について、届出制とすることはできますか。
Ａ．放課後、休日等に学校の構外で行われる、高等学校等の生徒による政治的活動等は、家庭の理解の下、当該生徒が判断し行うものですが、このような活動も、高等学校の教育目的の達成等の観点から必要かつ合理的な範囲内で制約を受けるものと解されます。
したがって、高校生の政治的活動等に係る指導の在り方については、このような観点からの必要かつ合理的な範囲内の制約となるよう、各学校等において適切に判断することが必要であり、例えば、届出をした者の個人的な政治的信条の是非を問うようなものにならないようにすることなどの適切な配慮が必要になります。
（引用終わり）
１８歳以上に選挙権年齢が引き下げられた後初めての国政選挙（第２４回参院選）が終わったばかりですが、これは、民主主義の「将来の担い手」が「実際の担い手」となる境目が２０歳から１８歳に変更されたということであり、これから長い目で見た場合、日本の将来に大きな影響を与える可能性のある改革であったはずです。
その出鼻を挫くように、と私には受け取れた「高校生の政治活動の事前届出制」ですが、その実体がどのようなものであったのか、全国的な注目を浴びた愛媛県からの報告です。大いに関心をもって視聴したいと思います。
その出鼻を挫くように、と私には受け取れた「高校生の政治活動の事前届出制」ですが、その実体がどのようなものであったのか、全国的な注目を浴びた愛媛県からの報告です。大いに関心をもって視聴したいと思います。
（付録）
『君こそは友』 作詞：藤村直樹 補作：長野たかし 演奏：長野たかし＆森川あやこ
『君こそは友』 作詞：藤村直樹 補作：長野たかし 演奏：長野たかし＆森川あやこ
